Иностранные преподаватели возвращаются в российские вузы

Вступили в силу поправки в миграционное законодательство, которые дают возможность работать в российских вузах специалистам высокой квалификации — гражданам других стран. Борис Железов, заместитель проректора по международным связям ГУ-ВШЭ, рассказал о том, как ситуация после ее резкого ухудшения осенью прошлого года была исправлена.

— Борис Валерьевич, в чем заключалась суть проблемы? С какими трудностями столкнулась Вышка в привлечении к преподаванию иностранных специалистов?

— В прошлом году был внезапно изменен порядок получения рабочих виз преподавателями-иностранцами. Раньше, до осени 2009 года, они, приезжая сюда читать лекции, не должны были получать разрешение на работу, а образовательное учреждение — разрешение на их приглашение. Но затем, на основании прецедентного судебного решения в отношении преподавателя-иностранца одной из школ в Поволжье, правила были изменены, и образовательные учреждения обязали такого рода разрешения получать. Изменения были проведены очень быстро, и вузы к новой ситуации оказались неподготовлены. Высшая школа экономики была вынуждена прервать контракты с рядом наших преподавателей, у которых истекли сроки действия рабочих виз, что, естественно, повлекло за собой репутационные и материальные потери. А те иностранные коллеги, которые все-таки остались здесь по так называемым гуманитарным визам, выданным всего на три месяца, не могли получать вознаграждение за преподавательскую деятельность.

В связи с новыми правилами возникла еще одна проблема — приглашенные из-за рубежа преподаватели теперь попадали под ограничительное действие квот на иностранных работников. Более того, эти квоты необходимо было заказывать за год до фактического приезда зарубежного преподавателя, да и то при условии, что аналогичных специалистов нельзя найти внутри России. Согласитесь, что ситуация, при которой вузы должны были доказывать чиновникам, что иностранные преподаватели по уровню своей квалификации отличаются от российских или вообще являются «незаменимыми», выглядела странно.

— Какие шаги в новых условиях смогла предпринять Высшая школа экономики?

— Разумеется, мы не могли отказаться от приглашения новых преподавателей, особенно после того, как Вышка получила статус национального исследовательского университета. Поэтому использовали все возможные способы, чтобы те преподаватели, с которыми мы сотрудничали на протяжении многих лет, могли бы на легальных основаниях продолжать свою работу. Одновременно мы отправляли обращения в соответствующие ведомства с просьбой либо восстановить прежний порядок, либо оптимизировать порядок нынешний. Мы были участниками заседаний различных межведомственных комиссий по совершенствованию законодательства. По инициативе ректора Вышки Ярослава Кузьминова специальное обращение в правительство направила и Общественная палата.

— Насколько я понимаю, совместными усилиями удалось добиться необходимых изменений законодательства, регулирующего работу иностранных граждан в России.

— Да, 19 мая президент подписал закон внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Этот закон в значительной степени снял имевшиеся разногласия, но некоторые формулировки там оставались нечеткими и потребовали дополнительных разъяснений. Закон вступил в силу 1 июля, так что мы снова получили право беспрепятственно приглашать иностранных преподавателей и слушать в Вышке их лекции. Более того, закон ввел новую категорию для иностранных работников — «высококвалифицированные специалисты», благодаря чему работать у нас смогут не только преподаватели, но и научные сотрудники. Это очень важно, потому что прежде приезжавший к нам преподаватель мог читать лекции, но фактически не имел права заниматься исследовательской работой.

— Не ожидаете ли вы возникновения подобных проблем в будущем?

— Нам еще предстоит проверить действенность закона на практике. Он, в частности, устанавливает для высококвалифицированных специалистов соответствующую планку заработанной платы — они должны получать не менее двух миллионов рублей в год, что по российским академическим меркам чрезвычайно большая сумма. Мы обратились в правительство, чтобы, во-первых, был издан специальный перечень должностей, в том числе научных и преподавательских, которые не подвергаются квотированию, а, во-вторых, чтобы зарплатная планка для высококвалифицированных специалистов распределялась исходя из срока рабочего контракта. Преподаватели, которых мы пригласили к себе, используя процедуру рекрутинга с международного рынка труда, действительно хотят у нас работать, а нам, в свою очередь, нужно, чтобы они занимались и научной, и преподавательской деятельностью и чтобы их зарплата при этом была адекватной. Сейчас эти проблемы решаются, но пока самое главное, что наши постоянные иностранные преподаватели вернулись к нам в штат и с будущего учебного года продолжат свою работу.

Олег Серегин, Новостная служба портала ГУ-ВШЭ

Ответ Федеральной миграционной службы